菜鳥記者週記

「再唱一次八斗子思想起，以哀嘆的聲音，海岸在哭泣……」，老船長林福蔭站在潮境公園裡，望著望海巷灣（番子澳灣舊名），以不捨的口吻道出對海洋的熱愛，他感嘆著，世居在基隆這片東北角海岸僅存的海岸淨土，多少基隆人世代先民以她為生，卻在台電深澳電廠突然宣布擴建廠房後，有意在番子澳灣興建破壞海洋生態的卸煤碼頭，這不僅危害到基隆人生存的命脈，更加是海洋台灣的危機。

建卸煤碼頭  台電惹民怨

秉持著堅決反對台電興建卸煤碼頭的決心，基隆的非營利組織像是基隆社區大學教育基金會、基隆野鳥協會、人民火大行動聯盟、基隆市素食推廣促進會等各組織組成我愛番子澳灣連線，這次，各組織代表聚集在人民火大行動聯盟位於基隆劉銘傳路上的辦公室中，集思廣益下一步該如何對抗台電這隻大鯊魚。

「台電方面，目前以對水質處理已進行改善等片面說詞，正積極地在立法院遊說各黨籍立法委員，此外，也企圖以龐大資源的優勢來攏絡海洋大學的學者專家，就我所知，已有立法委員心動，要台電也到蘇澳蓋個卸煤碼頭」，基隆市素食推廣促進會理事長樊沛文在向監察院提出彈劾環保署環評失當後，首先報告起最新進度。

就如同基隆社區大學教育基金會主任祕書謝國清所說的，基隆人爭取了近三十年、投資金額高達五十億元新台幣，是基隆近年來規模最大公共建設的國立海洋科技博物館，將在二○○七年底動工興建，連結從和平島公園到海洋大學、碧砂漁港、八斗子漁港、望海巷灣為海洋生態廊道，因此，基隆人十分期盼海科館將能為地方產業經濟發展找到新的出路。

但諷刺的是，幾乎在同時，台電卻決定擴建深澳火力發電廠，並在附近的番子澳灣興建一座長一四六四公尺、寬四十公尺、高於海面十公尺，相當於三座一○一大樓橫躺在大海中的卸煤碼頭。而這個即將破壞海洋生態的卸煤碼頭離以保育海洋生態為唯一訴求的海科館只相距六百公尺遠而已，「很矛盾吧！」謝國清更進而指出，台電決策興建番子澳灣卸煤碼頭的過程中，不僅未邀請地方人士參與討論，在環評的過程中，也未知會地方團體，直到決議僅以招開說明會的方式告知基隆人。

海底景觀美  軟絲產卵地 

對於台電不合情、不合理、不合法的決策過程以及老大蠻橫的姿態，著實讓基隆人很火大，「番子澳灣興建卸煤碼頭」一案，雖在二○○五年以有條件通過環境影響評估，謝國清表示，卻在環評於審議階段並沒有通知基隆市政府、海科館以及當地漁民等團體，程序上有嚴重的瑕疵。且依照當時環評來看，顯然並沒有把海科館的興建納入評估考量。

至於這個灣峽的海洋資源有多豐富？讓基隆人不滿環評的結果，眼看著環保署恣意地縱容台電，海科館研究員施彤煒介紹起八斗子一帶的環境，他說，八斗子以前是個半島，日治時代，日本人填海將八斗子與基隆連結起來，形成今日的景象，才有海灣成形，這一帶不僅僅是潛水愛好者的天堂，忘憂谷（八斗子公園）附近海域更有潛水祕密花園之稱。

就海底景觀方面，施彤煒指出，因為八斗子公園是個由垃圾掩埋場改建的公園，為興建公園時所灑的有機肥料，透過雨水降到海裡，意外地促成海底生物的營養來源，所以海底下珊瑚礁遍布，像是海棘冠珊瑚、軟珊瑚、石珊瑚、管星珊瑚等數量多且豐富，施彤煒強調最特別的是，這一帶海灣更是野生軟絲回游產卵的棲地，所以八斗子正是全台軟絲捕獲量的大宗產地。

一串串的軟絲卵吊掛在保育人員特別為軟絲媽媽準備的桂竹叢上，數量碩大且壯觀，施彤煒描述著他親眼所見的感動，當軟絲孵化出來後，海裡是一片白茫茫，看似以為不顯眼的浮游生物，卻都是軟絲的幼苗，此時，許多魚群就等在桂竹叢旁，待軟絲孵化出來後，好飽餐一頓；除了有珊瑚、有軟絲，海底復育數十年的人工魚礁更為海底景觀增添一筆美麗的景色。

生態與景觀  都將遭破壞

說不盡海洋有多美，回歸到台電即將在八斗子興建卸煤碼頭，施彤煒不禁皺起了眉頭，以海洋保育研究的專業，開始滔滔不絕地提出意見與看法。當海科館籌備以來，以舊北火電廠舊址為基地拓展以海洋教育為基礎的觀光園區，從水產試驗所延伸整個海灣，推展和平島、碧砂和八斗子漁港的觀光產業，海洋大學為海洋研究的教育專區，海科館則負責展示、研究海洋資源為主，進而將這片海灣規畫成一個海洋牧場。

怎知台電突然將關閉的深澳電廠以用電量不足為由，再度擴建廠房，還計畫在番子澳灣興建卸煤碼頭，先不說對海洋生態的破壞，單就景觀層面來說，謝國清指出，從基隆的潮境公園、忘憂谷正好可以眺望台北縣基隆山、九份的景色，尤其是夜晚時分，可見九份一帶星火點點的夜景，潛藏在基隆山裡，猶如一座金礦脈，一但卸煤碼頭興建後，高七○公尺的儲油槽、高於海平面十公尺的防波堤將擋去所有景色，別說遊客看不到夜景，附近賴以維生的餐廳、咖啡座恐怕都得面臨養蚊子的命運。

雖然台電允諾，模擬淡水的漁人碼頭，也將在防波堤上設置親水遊樂設施，但謝國清反駁，番子澳灣是東北季風出入口，每到冬季來臨，風勁強勢，連當地人都敬畏三分；再者，施彤煒也強調，防波堤每天在大浪的拍打下，總會出現裂縫、毀壞的情形，防波堤的水泥牆可以不修復，任何在防波堤上營業的商家店面萬一受損了，又該找誰負責修復？

一日遊憩圈  將損失慘重

如果從環境保育的生態來看，番子澳岬角有著媲美野柳的海蝕平台地質景觀，卸煤碼頭一蓋，這些美景將破壞殆盡；其次，由於灣內深度不夠，堤防內的海底將進行刨深工程，也就是說，數千萬年所形成的海床，以及灣內生態將萬劫不復。施彤煒補充，海灣內的海水交換率下降，水質也會變差，破壞水上活動的品質。

若從經濟角度來考量，海科館是東北角觀光發展最重要的建設，據估計每年將帶來至少兩百萬人次的觀光客。然而這樣的觀光人潮有賴於海科館周邊的海域與地形景觀以及相關的海上遊憩活動以形成「一日遊憩圈」，未來還有可能創造出包括觀光旅館在內的複合式產業價值；灰色水泥牆面的卸煤碼頭興建後，保守的以減少一百萬人次的觀光客估算，每人消費一千元新台幣計算，單是海科館的收入每年就將損失十億元，如果包括其它週邊遊憩活動的經濟損失，保守估計每年的損失至少有十五億元以上。

其次，卸煤碼頭開發海域正好位於基隆市水產資源保育區及望海巷人工魚礁區範圍，政府多年來投入高達兩億元保育經費，未來並規畫作為「海洋牧場」，萬一卸煤碼頭建成，兩億元的投資以及多年的心血都將化為烏有，施彤煒表示，人工魚礁復育成功不是一天兩天的事情，還需海域溫度、深度、品質多方面的配合，至少要經過十年的養成，才能孕育出成功的人工魚礁。

更何況番子澳灣也是東北角最重要的軟絲復育基地之一，軟絲是東北角的海鮮特產，也是台灣最重要的食用頭足類。由於復育得當，近年來經人工漁礁培育的軟絲每年大約有十五萬尾，以市價每公斤三百至五百元計算，至少創造出四千五百到七千五百萬元的產值，萬一海域遭到破壞，漁業與時間成本損失根本無法估計。

用電量不足  屬片面之詞

最後，從能源政策的觀點來看，目前台灣溫室氣體排放量最大的來源就是發電工業，施彤煒拿出經濟部能源局委託台電進行長期電力負載預測報告書表示，台電估計從二○○七年到二○一八年國內尖峰電量負載平均成長率是三?四％，也就是說十二年後用電量將成長五○％，依照這個狀況至少要蓋十二個深澳電廠才夠十二年後的國人使用。

但實際上，根據行政院主計處的國情統計通報中，台灣電力公司統計，今年一到八月台電售電量一二四四億度，較上年同期增加一?九％，其中一到六月售電量增加五?六％，七到八月受調升電價與折扣獎勵節能措施交互影響，售電量較往年減少七?二％；與民生相關之非營業用電方面，七到八月用電量較往年減少九?一％。

施彤煒指出這些數據表示，可見台電只要做好行政管理的工作，善用折扣獎勵節能措施，民眾就能節約用電，單看今年夏季，並沒有聽到台電電力負荷不足，要調節電力的措施，因此，台電只以「用電量不足」的片面之詞，就說要回復深澳電廠的運作，為了深澳電廠還要興建卸煤碼頭的理由，實在不足以令人採信。

有替代方案  台電卻不用

與其一味地蓋電廠、建碼頭，施彤煒認為，國土的有效規畫利用才能真正有利於地方和國家的發展，也就是說，既然無法阻止台電的作為，海科館也提出替代方案。尤其是番子澳灣旁的深澳灣就是中油的液化石油氣碼頭，如果兩個國營事業單位可以協調共用一個已遭破壞的海灣，施彤煒強調經專家評估後，技術上確實可行。即使依照台電的報告，該碼頭僅能提供八○％的需求量，則其餘的二○％也可由蘇澳港上岸後，透過火車運送。

為此，交通部也表示願意配合的意願，然而台電又辯稱運輸成本會增加的說詞，施彤煒不解，台電若運用鐵路運輸，將大可提高現有的運輸設施使用率，相較於毀掉海洋資源生態的成本，到底哪一個比較高？可見不是沒有替代方案，是台電一意孤行而已。

其實，早在二○○七年底，當時副總統呂秀蓮就曾邀集專家學者到番子澳灣會同台電人員一起進行勘查，他們的意見都反對台電在番子澳灣內興建防波堤和卸煤碼頭；且統合國家重大經建計畫的行政院經濟建設委員，在有關台電公司因深澳電廠擴建計畫在番子澳灣規畫興建卸煤碼頭案決議，「從國土規畫及國家資源運用觀點，台電公司深澳電廠擴建計畫於番子澳灣所規畫興建之卸煤碼頭對海洋科技博物館未來營運及附近觀光旅遊、海洋生態將有相當不利之衝擊，不宜再做考量。」

「十月吧，十月就等行政院最後的答覆了」，在辦公室的大伙絞盡腦汁，看還能怎麼做最後的一搏，樊沛文說，台電仍不放棄地遊說各黨籍立委，像是親民黨籍立委李慶華，只看到眼前的利益，說動瑞芳的居民表示贊同，因台電承諾以一艘漁船補助五十到一百萬的回饋金做為獎勵，卻忽視了背後漁民、居民生存的權利。而基隆市長張通榮，表面上看似和人民站在同一線持反對的立場，卻又以行政中立為由，不願再對台電表達不滿的立場，實則，張通榮曾以技術人員的資格受僱於台電，且領取台電的退休金，這樣的利益關係，不得不讓環保團體對張通榮的態度遲疑。

「祕密花園潛水特別愜意，定神望去，珊瑚礁生態區，說多美麗就多美麗……」，在林福蔭讀詩的聲音中，太陽漸漸的落下，基隆人期盼著，海岸不再哭泣，不需用唉嘆的聲音，唱著八斗子思想起。